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李季:新形勢下堅持和完善中國特色社會主義法治體系的五個支撐

更新時間: 2019-11-08 09:23:45 點擊:

  

  黨的十九屆四中全會關于全面依法治國的重要要求,為新形勢下堅持和完善中國特色社會主義法治體系,奠定“中國之治”的法治根基,指明了正確方向,提供了基本遵循。法治興則國興,法治強則國強。總體來看,新形勢下堅持和完善中國特色社會主義法治體系,需要重點把握五個支撐。

  

  第一個支撐,根本保證:加強黨對全面依法治國的集中統一領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。在新時代,進一步深化全面依法治國,必須堅持黨的領導,必須發揮黨的領導核心作用。要把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來,把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來,把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

  

  第二個支撐,機構設置:發揮中央全面依法治國委員會的頂層設計作用。根據中央關于深化黨和國家機構改革的要求,中央全面依法治國委員會主要職責是統籌協調全面依法治國工作,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,協調推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設等。因此,中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事,既要破解當下突出問題,又要謀劃長遠工作,把主要精力放在頂層設計上,主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設的總體思路、重點任務,特別是要圍繞習近平總書記提出的七個方面的重點工作,抓緊研究制定法治中國建設規劃,全面貫徹實施憲法,推進科學立法,加強法治政府建設,深化司法體制改革,推進法治社會建設,加強法治工作隊伍建設和法治人才培養,推動法治中國建設開辟新的局面。

  

  第三個支撐,基本格局:統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。進一步落實全面依法治國基本方略,建設中國特色社會主義法治體系,加快建設社會主義法治國家,必須統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法這個法治工作基本格局。在立法方面,必須抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會主義核心價值觀,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。在執法方面,各級政府必須在法治軌道上開展工作,創新執法體制,完善執法程序,推進綜合執法,嚴格執法責任,建立權責統一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。在司法方面,必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,加強對司法活動的監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在守法方面,必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

  

  第四個支撐,重要基點:堅持依法治國和以德治國相統一相結合。法律是成文的道德,道德是內心的法律。法律有效實施有賴于道德支撐,道德踐行也離不開法律約束。法治和德治相互補充、相互促進、相得益彰,二者是辯證統一的關系。進一步深化全面依法治國,要堅持依法治國和以德治國相統一相結合。一方面,要強化道德對法治的支撐作用。重視發揮道德的教化作用,提高全社會文明程度,為全面依法治國創造良好人文環境。在道德體系中體現法治要求,發揮道德對法治的滋養作用,努力使道德體系同社會主義法律規范相銜接、相協調、相促進。另一方面,要運用法治手段解決道德領域突出問題。加強相關立法工作,明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治。對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統,又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

  

  第五個支撐,關鍵少數:提高領導干部運用法治思維和依法辦事的能力。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,是進一步深化全面依法治國的“關鍵少數”。領導干部要自覺帶頭尊法學法守法用法,積極提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。領導干部,特別是高級干部,要以身作則,以上率下,要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容,推動領導干部履行法治建設第一責任人職責。法治就像空氣和水,平時感覺不到,一旦失去就會知曉它的至關重要。結合我分管的工作領域,特別強調負責管錢、管物、管工程的同志,一定要樹牢法紀意識,嚴格依法行使權力。一定要明白法律的規定是什么、法定的程序是什么、違法的后果是什么,一切按規定辦、按程序辦,知敬畏、存戒懼、守底線。要對組織負責、對家庭負責、對自己的一生負責,堅決不越底線、不觸紅線,時刻做到警鐘長鳴。

  來源:學習時報 作者:李季

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